基于新常态我们了解现在和将来的方向，第二方面我和大家分享从历史事件来看安保威胁与安保政策的博弈。这个人大家可能不清楚，不认识，是一个画像，这个人在座所有人从事安保安全工作的，我们今天的工作就是他给我们找来。这个事情要回到1971年11月24号，这个人劫持一家美系飞机，在空中给乘务员一个纸条，飞机我劫持了，他提出一个要求，傍晚之前给我准备20万美金，两个降落伞，飞机到西雅图警察一直忙活，给他准备好20万美金。大家知道法网恢恢疏而不漏，飞机起飞不久这个人跳伞，到现在都没有破案。FAA针对这个事情修订了法案，到1973年FAA有一个要求，凡是通过飞机的人和行李都要经过X光检查。不是说这个事情促使了我们安全检查这项政策的落地。事实上在这个事情之前，从1931年秘鲁劫机案，经过长时间酝酿和博弈，不得不推出安全检查这个政策。

    另外“911”，在飞机上用刀具和化学喷剂制服旅客，第一次用飞机作为导弹，摧毁了世贸中心导致3201人死亡， 这个事情发生以后美国TSA成立，接宽所有机场安全检查。在这之前，美国安检模式和现在的安检模式体系相类似，最后加快的政治的落地，当然这个事件另外也是对驾驶舱安全防爆，包括驾驶舱开启锁闭程序在那个事件得到了发展。当然今年3月24号，德国之翼飞机，因为驾驶舱锁闭的问题，这个环节可能在某些细节还值得思考。从这个事件看我们安保威胁和政策博弈有非常大的前期酝酿，有的时候前面都是爆发灾难性以后才出台政策。

    大家都知道2006年8月10号英国炸机，这起炸机要重复“911”这么一个轨迹。当时恐怖主义很好的策划，准备在希思罗机场同时劫持数架飞往美国的飞机，他们已经把装有液体炸弹的手提箱已经送上飞机上，还好在美国，美国大家都知道有军情六处，在8月9号对希思罗机场进行封锁封闭，最后在6架飞机上发现液体手提箱的液体炸弹，这个事件逮捕了23名恐怖分子。这件事件以后所有乘坐飞机旅客不得带手提箱上飞机。国际民航组织在当年12月11号向全球189个缔约国发布临时安保原则，这个安保原则就是要求携带液体单个包装超过100毫升，总量不超过1升。中国民航后来实施是一个“禁液 ”政策，国际实施“限液”。当时查阅局方出台的一纸通告，民航局讲要加强液态物品的检查，只是检查。往回我们再看，禁液和限液经理这么长时间，而且我们付出惨痛代价。02年那起事件，我们就把这个政策制定出来，在全球很好推行，在想英国810这个事件有可能险象环生，因为差一点就发生跟“911”类似的事情。

    再往后就是“裤裆炸弹”。这个事情我们同行和设备研发制造厂商，已经早就做一个事情，这个事情对政策的推动，包括新技术新装备的推动不得了，这次事件尼日利亚政府下令在他们国际机场要装整体扫描仪，尼日利亚我去过，交通不怎么样，对比我们是我们值得学习的。这是我讲的一路走来政策制定总是会滞后，代价通过博弈也是很沉重，非常非常沉重的。

    基于这个认识，我想下面第三个方面讲一讲，当前我们所处的境况，和我们如何将这种博弈的代价最小化。这个是发生在金水桥的一起事件，两个人死亡，40人受伤，车上两个人烧死，背后还有5个同伙后来被抓。另外一个昆明的事件，8个人包括两个女的，导致31个群众死亡，141人受伤。我要讲的是，通过这两个事情，我们原来以为爆恐袭击只会在一些敏感的地方，敏感的区域，和我们关系不是很大。但这两个事情一下子把我们的感觉一下子打破，只要有漏洞，它能够渗透到任何地方。当然这两个事情我要结合另外一个事情来讲，新疆2014年5月22日发生的公园北街的一起暴力恐怖事件，31人死亡，90余人受伤。这个事情之前爆恐分子到机场反反复复搞调查研究，这三个事情我们结合起来一看，爆恐分子，恐怖主义 有一个基本纲领，或者叫最高纲领，机场永远是它的理想的目标，它会不择手段找到一些漏洞，在这些地方做一些事情，这个事情我是结合起来来看。这个是我们当前面对的一个境况。

    面对这个境况，我还要讲一个我们现在一个情形，刚才前面提到我们新常态，反过来讲讲我们的安全检查这道关口，历来我们都觉得做得很好。但是另外一方面，我们确实是装备技术很落后，因为习总书记原来对民航讲过话，提出几个能力。一个就是统筹的规划能力，其中还有一个就是设备装备技术的能力，事情要做得好，设备装备技术必须要上去。我们现在还是上世纪的技术装备，针对的是金属物品的检查，恐怖分子早就不玩这些了。

    回过头来我们再看，09年“裤裆炸弹”尼日利亚装备了第二代安检应用装备，其实我们起步也早，但是直到现在我们一些测试的数据还没有完全掌握，更别说进一步的应用。因为事实上我们和民航局航科院在首都机场做的全球人体扫描的测试项目，到现在整个推动来看还是比较好的。